探索贫困地区文化馆发展的新途径

 文化馆作为国家公益性文化事业的重要组成部分和公共文化服务体系的主要结构之一，必须以大文化馆的姿态融群众文化的大熔炉，努力推进各类群众文化资源的优化整合；在市场经济条件下，既要坚持文化馆的公益性，又要强化市场意识，与时俱进地探索公益性文化馆的多种实现形式。

关键词：探索 贫困 发展 新途径

 作为贫困地区，存在有文化基础设施落后、文化资金短缺、文化产业薄弱、文化人才缺乏等问题。近几年来，特别是党的十七届六中全会以来，中央把加强文化建设提升到前所未有的高度，这一战略出炉，为有效促进文化大发展大繁荣起到强烈推进作用，特别是贫困地区文化馆人迫切需要解决的难题，2000----2008年这一时期，文化馆与地方文化条块分割的状况比较严重，研究者很难把两者联系在一起进行比较研究。改革开放之前相关论文寥寥无几，折射出文化馆与地方文化关系处于严重分裂状态，甚至处于异化状况。2000年以后相关论文从数量上和质量上都呈现出了前所未有的增长和提高，文化馆与地方文化的关系也进入加速融合期，各级文化馆已成为促进地方文化发展的主要推手之一。

 发展不平衡的文化馆对地方文化发展和繁荣促进作用表现也同。如在经济发达地区和中心城市，文化馆对地方文化发展的促进作用大。在边远贫困地区文化馆对地方文化发展的促进作用就小得多。这一现象在论文上反映出：当大多数作者论述发达地区文化馆对地方文化的作用时，表现出积极乐观的态度；在论述贫困落后地区文化馆对地方文化作用时，则自然而然流露出失落和忧思的情结。悖论如前所述，只有近二十多篇相关论文发表在文化杂志上，近四三十多篇发表在非文化杂志上，由此不难发现一个悖论：大多数关于文化馆方面的论文为什么会发表在非文化报类杂志上。这从一个侧面提示文化馆还有很大的提升空间。 对文化馆有效促进地方文化发展繁荣，也许能够起到途径”的推动作用。

贫困地区文化馆类型分析

 从文化馆起源、发展演变的历程中总结与提炼出文化馆与地方文化发展的内在联系、一般规律、相互传承及相互异化的哲学思考，具有极强的理论权威性、考证价值和普遍指导意义。从史料文献中不难看出，中国最早的文化馆是翰墨院，对各个历史时期文化馆在城市地方文化进程中的永恒价值、存在的普遍问题及未来发展方向提供了强有力的历史依据。在21世纪中国文化馆事业发展的路途中，文化馆的发展因地狱环境差异，凸显不同命运。特别是贫困地区文化馆与发达地区文化馆相比，命运是很悲惨的，上世纪80至新世纪2000年，贫困区域很多文化馆连办公用的电话费都开不起，文化工作人员点个卯转身干自己事去了，文化馆成了个空房，基本上没有开展群众文化工作，文化馆的功能基本被人们淡忘。但有的文化馆始终在艰难中前行，群众文化开展有声有色，文化工作人员精神焕发，用不同办法积极开展群众文化活动，为贫困地区文化馆开展群众文化探索出好做法好经验。

 文化馆要以人民群众的精神文化需求为本，应该在国家立法层面和政府办馆高度上使文化馆成为面向大众的文化馆，现在国家对文化馆下发了相应文化开放免费资金，文化馆应该要从都市走向社区、乡村，同地方文化站一起打造文化圈。这样为文化馆建设促进地方文化发展提供了坚实的活动基础。当然分门别类研究此类公共文化馆、要从不同类型的文化馆入手，分门别类研究探讨各级各类文化馆与地方文化发展的关系，具有强烈的行业色彩，如有的杂志刊论的《公共文化馆参与地方经济文化建设见闻》、《贫困地方文化馆为地域文化建设服务的思考》、《思变的农民与滞后的文化馆事业探略》等。当然公共文化馆作为由政府的公益事业单位，在某种程度上应该表现出政府为民服务、满足广大人民群众日益增长的文化需求诚意和意识，应立足本土为推动地方文化建设、提高地方文化产业核心竞争力做出应有的贡献。同时，文化馆特别是在贫困地方文化馆在文化建设发展进程中，必须改革单一封闭的生存模式，走全方位开放式的社会大文化发展之路。因此，要从办馆方针、馆的功能结构、服务内容、服务手段等方面做出一系列的调整。随着国家和地方政府经费不断投入，文化馆将由一般的社会文化机构逐渐演变为地方文化中心、信息中心、知识中心、娱乐休闲中心，前景美好。

 文化馆与文化产业在这当今相辅相成，呈现出一派生机盎然的景象。发达地方文化馆到贫困地区文化馆，因地制宜实践操作，为促进地方文化发展的实践操作，在层面上提供了行之有效的各种模式、措施、方法、手段，具有极强的实践操作性。眼下一些文化专家在操作文化馆文化发展中，发现许多阻碍文化馆发展问题，提出了促进文化馆文化发展的方法： 一是文化馆文化活动开展取得的成绩影响和说服政府；二是根据区域和民族聚集地，重新设计文化馆评估方法；三是成立全国文化馆协会，加速文化馆立法； 四是提升文化馆专业技术教育水平；五是将现代文化馆宗旨理念贯穿于日常文化活动中； 六是探索贫困地方文化发展的方法措施及对策；七是培育一批文化研究人才对文化馆走向发展实践中进行分析，能以第一手资料论述文化馆对地方文化发展的促进作用。 

 文化馆和地方文化问题及解决对策

 文化馆和地方文化本应是相互作用、相互促进、相互匹配的良性发展关系，然而由于区域、政治、历史、人文、经济乃至于自然条件等因素的限制，我国文化馆建设在馆舍数量、馆内功能资源、服务水平、经营理念、信息化水平、免费开放等方面还滞后于文化发展的需要，还不能满足广大人民群众日益增长的对文化馆的需求。对于造成这些问题的根源，根据全国几次文化馆工作会各地工作报告，归纳起来主要有以下几个方面：一是历史上长期实行的城乡多元结构管理，区域环境和社会经济发展不均衡；二是理论和实际相脱离，官本位严重；三是缺乏具有约束力的法律、法规保障机制；四是文化馆缺乏内生式自我发展机制；五是文化馆缺乏将自身人、财、物等优势转化成促进地方文化特色产业发展的内在动力；六是缺少统一的文化馆有效促进地方文化发展的资源共享平台；七是区域信息不对称。如何解决以上问题及对策，参会者主要提出以下几种方法：一是改变以往文化馆单一政府统筹性管理，向多元主体互动型治理转型；二是各级政府领导的重视，增大投入力度；三是加速立法进程，确保文化和经济繁荣；四是转变发展观念和模式，树立现代文化馆理念； 五是文化馆加强自身管理，打破条块分割；六是文化馆要构建公共文化服务体系；七是建立文化馆有效促进地方文化发展基本情况权威统计数据库。

整合资源与大文化馆

贫困地方文化经费不足、队伍薄弱、机制不活，是众多文化馆长期存在的三大软肋。面临国家日益重视公共文化建设的新机遇，贫困地方文化馆要突出重围，大有所为，必须以大文化馆的姿态融入群众文化的大熔炉，努力推进各类群众文化资源的优化整合。一是文化系统内部资源的横向整合；二是文化系统地域资源的纵向整合；三是社会文化资源的整合“馆内馆”与“馆外馆”的设想；四是经济发达文化地区帮扶贫困地区；五是文化馆与文化站、社区文化、企业文化整合；六是充分发动辖区的主流优势和民间业余团队的作用；七是以大型活动带动小型活动的经常性开展并形成互动。笔者认为，当前，除去大型的舞台艺术，专业文化与群众文化彼此的渗透日益明显，许多艺术形式方面界限日渐模糊表现得尤其明显，其功能逐渐被削弱，甚至面临着被边缘化的危险。从各地的实践来看，几乎在每年的重大节庆日期间，文化馆都会按照文化主管部门的要求，安排一些群众性文化活动，但因为阵地、人力、财力等等方面因素的制约，却落了个吃力不讨好的结果。

 开展群众文化的目的是为了最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，群众文化的主体始终是人民群众。与此同时，在社会主义市场经济条件下，要切实增强自身造血功能，文化馆在坚持公益性的前提下，还必须不断强化市场意识。在建设社会主义新文化的新形势下，要实现文化馆的开门办馆，要充分发挥文化馆的功能和资源优势，或通过文企联姻开展群文活动，弥补活动资金缺口，达到宣传企业、群众受益的双赢；或以群众喜闻乐见的文化形式推出低价位的有偿服务；或发挥文化馆艺术门类齐全、艺术人才相对聚集的优势，探索实践文化艺术培训、辅导的规模化、连锁化之路；或利用场地、人力优势，为各种娱庆活动及企业宣传服务；或联合文化中介企业引进高质量的演出团体进行商演，满足不同层次的文化消费需求。但其终极目标不是铺就钱路，而是弥补群文事业经费的不足，增强自身发展后劲，彰显群众文化社会效益的最大化，从而最终实现文化馆的科学、协调、可持续发展。换句话说，就是要大力整合各种社会文化资源。而要实现各种社会文化资源的优化整合，首先需要大文化馆，设立馆内馆馆外馆。

 推进贫困地区文化馆发展

 文化馆是国家设置代表地方政府为了向广大人民群众进行宣传教育,组织辅导群众开展文化活动而设立的群众文化事业机构,是开展群众文化活动的基层阵地。文化馆如何发挥和行使其职能，在基层积极开展群众文化普及、活跃和丰富群众文化生活、陶冶人们社会主义道德情操,宣传党的方针政策与科技知识,弘扬先进文化,满足人民群众的精神文化需求上发挥着重要作用，是我们文化馆的首要工作任务。但是，作为贫困地区文化馆处于一个比较艰难前行的尴尬境地。怎样突破这种困境，才能使贫困区域的文化馆建设得到持续发展。一是解放思想，统一认识，明确发展思路；随着时代不断发展，文化工作也要随时代前行，我们每一个群众文化工作者都应该清醒这种现实，而各级政府部门应肩负起对文化工作支持和扶持，引导群众文化参与到社会经济大潮中来共同发展。二是加强自身建设，提高业务水平，科学发展；文化馆的特性是社会性和普遍性，是任何群体文化活动指导者，群众文化工作者首先要具备高尚的职业道德和文化责任感，不断提高专业素质，强化文化馆工作者自身建设，能科学地操控各类艺术活动能力。三是加强规范管理，融入文化市场，提升文化经济；随着社会化的潮流，文化市场化已成必然，通过展览、演艺、辅导、培训等艺术手段来主导文化市场。这就需要一只文化事业强，有市场运行经臉一批文化者。四是加强自身业务建设，整合队伍资源，发展群众文化；群众文化必须是唯才是兴，科学合理培养引进使用人才，是文化馆工作是第一要素，这就要求我们要有较强的谋略，去发现人才，培养人才，有效地使用人才。随着文化体制改革的深入，充分发挥贫困地区文化馆人才优势，充分展示他们专业技能和文化智慧才能的实现。

 文化馆作为文化事业的重要组成部分，它们是开展群众文化活动的指挥机构，同时也是党的政策宣传和传播者。做好贫困地方群众文化工作，即传承了民族文化又构建了社会和谐， 特别是进入新世纪以来，各级文化馆在组织开展群众文化活动、丰富活跃广大人民群众的文化生活、社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设等方面做出了显著的贡献。在当今社会经济迅猛发展，科学技术日渐进步，文化发展积极 快速的形式下。全国各地的文化生产方式和人民群众的文化生活方式，已经在无声无息间发生了翻天覆地的变化。日益完善的文化体制使得人们选择更加自由，项目更加多元化，个人的认同感更容易引起社会的流行潮流。到前为止，多元化的市场文化消费，大众传播媒介的突起和群众文化结构的多元化都对传统的群众文化造成了一定的冲击因此，贫困地区文化馆在新形势下如何找准自己的定位，突破制约文化馆发展的瓶颈，成为了当前面临的一个新课题。